蕲春县是医圣故里、教授名县、王府圣地、中国艾都。全县面积2397.6平方公里，总人口103.4万人，各级各类学校419所。在校学生15.46万人。有学生食堂167个，在校就餐学生11.4万人，其中156所学校实施“农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐”，惠及学生68716人。因此，食品安全尤为重要，是头等大事。
按照全省中小学食堂专项整治工作的部署，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的要求，该县教育局党组着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的问题，将中小学食堂服务保障及监督管理作为后勤工作的“重头戏”,不断探索新思路、新方法。坚持从源头上把控，从流程上检查，从环节上监管，全面推行食材采购统一招标和集中配送，加强和完善学校食堂管理。
一、谱好集中采购招标“前奏曲”
教育是最大民生。学校食堂是联系群众最直接的桥梁，是改善民生最直接的载体。集中采购有利于降低成本、提升质量，最关键的是确保食品安全。为能让实力强、质量优、服务好的企业服务学校、服务师生，我们认真谱好集中采购招投标这段“前奏曲”。具体做了以下三个方面工作；
1.召开三个调研论证会
召开组校长、后勤专干、家长征求意见座谈会；市场监管部门、财政部门联席论证会；政协委员、人大代表汇报咨询会，虚心听取学校管理层面、执行层面以及家长代表的意见和建议，广开言路，建言献策，集思广益，通过会议将我们的想法和做法向领导汇报，争取得政府部门对此项工作的大力支持。了解相关政策依据，论证招标采购工作的可行性和规范性，为后期招标工作奠定基础。
2.深入调研
为让招标工作顺利实施且符合该县实际，教育局长和分管领导高度重视，带领专班人员，深入到各乡镇、各学校调研，广泛听取学生家长、部门负责人和社会各界的意见和建议。还到本县一些具有实力的配送公司座谈咨询；最后还到周边县市进行考察学习，借鉴外县先进经验，逐步形成我县采购招标模式。
3.规范实施招标工作。
为了做好招标工作，局党组三次召开专题党组会，讨论研究，最终确定招标总体原则是“公开招标，全品采购，每日配送，多家竞争。”具体程序是：“制定招投标方案，组织公开招标，核查确定中标企业，签订配送合同（一份教育局与中标企业责任合同；一份中标企业与配送学校供货合同），组织廉政谈话”。整个招标工作，执行了公开、公正、公平的阳光招标程序，遴选出了实力最强、服务最优、价格最低且安全最有保障的优质企业。
二、常弹价格资金监管“进行曲”
为了降低成本，减轻学生伙食负担，让家长满意、社会满意，也让配送公司有合理的利润空间，该县把价格监管作为工作重点，牢牢抓在手上，主要做了以下4个方面工作。
1.制订了两个最高限价
1）学生餐费限价
以前该县各个学校收取学生餐费标准不一致，同县城学校价格不统一、同乡镇学校餐标不一样，还有个别学校收费还偏高，家长意见很大，为了解决这个问题，他们结合本地实际，结合地域物价水平，结合周边县市学生餐费标准，经局党组会研究决定，制定了全县统一进餐最高限价，价格分小学、初中、高中三个系列、同系列同标准。通过实行餐费限价，城乡学生同餐、同质、同价，农村和城镇学生一样吃得饱、吃得好、吃得有营养，又不造成餐饮浪费，同时还体现了教育均衡的理念。餐费限价不是一成不变的，会随着物价的波动随时调整。
2）食材采购限价
每天安排后勤办工作人员带领学校代表到当地大型超市询价，同时在“今日菜价行情”网页采集武汉白沙洲农贸市场批发价，采取批发价+配送成本（运费+力资费+税费+管理费+分拣配送费等）+合理利润的办法，计算出全县当日采购统一最高限价。比如6月16日当天茄子配送价是3.05元，超市零售价3.98元，配送价比零售价低0.93元，便宜了23%。
实施采购限价，切实降低了采购成本，维护了学生的利益。
2.构建两个价格公示平台
1）教育局价格公示平台
后勤办建立了全县后勤管理中心报价群，每天将食材最高限价予以公示，让所有县直学校、乡镇中心学校、乡镇重点学校知晓当天食材价格，便于学校验货人员比对价格，同时又要求县直学校和乡镇重点学校上传学校食材进货价格情况，进行及时跟踪、对比、发现问题及时纠正。
2）乡镇中心学校价格公示平台
每个中心学校也都建立了报价群，每天将后勤办发布实时价格发布告知乡镇内学校，硬性规定镇内所有学校不得超限价采购，并且要求各学校将当天食材采购价格上传到报价群对比，由乡镇后勤专干栓查学校限价执行情况，发现异常，及时纠正。
3.设立举报电话
对于配送公司没有执行最高限价，不同意学校议价、降价，学校可以向局后勤办举报，后勤办组织专班及时查处。
4.创新资金管理模式
该县从2022年春季学期全面推行食堂财务“校帐组管”模式，各中心学校都成立了食堂财务管理中心，建立由中心学校校长，后勤专干、中心学校会计组成的管理机构，还设置了管理岗、审验岗、记账岗，规范了报账流程和要求。学期初或月初，各学校都要将预收的学生生活费全额存入学校后勤对公账户，凭银行存款回单到中心学校办理预存款往来报账手续，并开具财政往来收据，月末凭学校微机刷卡凭证到中心学校办理收入报账手续。每月初各学校将上月账目建好，送到中心学校报账，由中心学校后勤专干审验，所有报销单据必须是中标配送公司票据，学校私采乱购，一律不予报销。审验合格后，学校报账会计先填写拨款申请单，再由中心学校校长签字审批，最后记账会计才对公支付和记账。通过实行“食堂财务校帐组管”资金更安全、支付更及时、采购更定点、建账更规范。
三、唱好食品质量安全“主题曲”
为确保学生吃上安全放心食材，他们严把四个环节，夯实三项举措。
1.严把四环节
①学校查验环节。每校建立执行查验制度，每天安排专人验质，对不合格食材坚决退货或更换处理，对食材进行复称称重，保证食材质优量足。
②索证索据环节。供货企业配送到校的每批次食材必须提供随货同行的产品合格证明。例如粮油类提供质量检测合格报告，蔬菜类提供农药残留检测合格报告，肉类提供动检证明和产品合格证，学校对没有产品合格报告的食材一律拒收。
③建好明厨亮灶、快检室环节。公司快检室，在招投标时就作为资格性审查条件，公司自检作为食品安全第一道防火墙。第二个是建好明厨亮灶和快检室，全县共建有15家学校食品快检室，涵盖了每个配送公司的范围，每个配送类别。今年该县争取了政府债券400万元，完成155所学校“互联网+明厨亮灶”，两年计划一年完成，提前一年完成任务。实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，为食品安全再加一道防火墙。
④做好食材保管使用环节。食材进入学校后，都要按要求分类、入筐、上架、隔墙离地存放。蔬菜做到先洗后切，避免造成二次污染；粮油、米面、干货、调料建好入库台账，填好进货日期、保质期，做到先进先出先用，肉类食品要求当日进当日用，不用冷藏肉或冰冻肉，确保食品新鲜安全。
2.夯实三举措
①加大抽查、督导举措。后勤办定期或不定期到学校或配送公司现场查看食材质量，索证索据情况，对执行不到位的供货商和学校下达整改通知书，限期整改。还经常与相关职能部门组织联合检查，加大督查力度。
②实行月评议举措。每月后勤办都安排对配送公司的配送质量予以评议，强化质量监管。
③建立责任追究举措。因供货质量没有达到国家标准，而造成食物中毒，经卫生防疫部门鉴定属实是配送公司责任的，产生的一切法律和经济损失由配送公司负责。
通过严把四环节，夯实三举措，学校食材配送质量得到了有力的保障。
四、奏好食材集中配送“伴奏曲”
1.引入竞争机制
根据该县学校点多面广的实际情况，更是为避免一家独大，不利于价格监管，该县引入竞争机制，将同类食材多家配送。蔬菜类6家供应商、肉制品类3家供应商、粮油类5家供应商、热干面和河粉3家供应商，每个学期各县属学校、各乡镇自主选择供应商，形成相互竞争的配送局面，从而提高配送服务质量。
2.建立网上采购平台
从2020年开始，该县就在网上建立了蕲春县学校食堂食品采购平台，平台开设“行情大厅、供应大厅、采购大厅、我的购物车”等板块，“行情大厅”公示所有供货商商品价格，“供应大厅”公示了各位供货商的货品品类，“采购大厅”及“我的购物车”实现学校点单采购，非常方便快捷。同时该平台还有统计分析、营养预警等功能，既为学校制订营养食谱提供方便，后勤办还可以实时监控各校学生进餐人数、食材采购数量，便捷进行食堂成本核算。
3.实行日配送制
配送公司必须每天准时、准点将当天学校采购的蔬菜、肉类食材配送到学校，让师生员工吃到最新鲜的、最放心的食材。
4.实行全品配送制
该县招标配送的食材包括米面油、肉类、蔬菜、蛋类、水产品、豆制品、调料、干货等全品食材。
5.实行配送评议制
每月后勤办都轮流抽取部分学校对配送公司食材价格、食材质量、服务质量等3个方面进行评议，每年度总评一次，颁发优质服务企业证书，结果运用到下一轮招标时予以加分奖励，同时对配送价格虚高超过3次，服务质量差，被投诉超过2次，有虚开发票、行贿、失信等不良行为的企业，一经查实，实行一票否决，终止配送合同，并纳入黑名单，下轮不允许参与招投标。通过建立企业评议机制和激励机制，提高配送服务质量。
