按照“政府主导、社会参与、公司运作、部门监管”的原则，公安县政府采取公开招投标方式确立了两家经济实体依法组建了安达、路安两家校车专营公司。截止目前，全县共有国家标准校车208辆，开通校车行驶线路526条，接送义务教育阶段学生和学龄前幼儿共16512人。通过几年的发展、完善，校车服务安全、有序。
一、“三个定位”搭建了校车安全管理基本框架
一是县校车办的组织定位。为了突出政府的主导作用，增强县校车办安全管理和部门协调的能力，将县校车办从教育局独立出来单独设立，管理模式实行“政府统一领导，人员统一管理，经费独立核算”，县政府分管县长对校车办的工作实行垂直管理，日常工作由教育局负责，局长担任校车办主任。教育局分管领导任常务副主任，县安监、公安交警和交通运输部门各派1名副职任办公室副主任，教育局、安监局、交警大队、运管所各派驻1名干部常驻校车办负责日常工作。这样以来，校车办的地位和职能发生了根本性的变化，政府的主导作用从“行政上领导、业务上指导、安全上督导、服务上引导”这四个方面凸显出来。
二是乡镇人民政府的责任定位。按照属地管理的原则，进一步明确乡镇人民政府和村委会是本级校车安全的责任主体，深化乡镇、村对辖区内校车的安全管理责任，建立镇、村两级校车安全管理机制。三年来，在县政府的统一规划下，镇、村两级统筹建设校车会车台1500多个，校车转弯、掉头点900多个，消除通村公路安全隐患1200余处，现在该县校车通行道路主要安全隐患基本消除。各乡镇人民政府以乡镇校车办为阵地，对辖区内校车安全管理工作负总责，在安全管理上做到有机构、有阵地、有牌子、有章子、有人员、有经费、有方案，有措施，有台账，有考评等“十个有”。
三是校车营运的模式定位。该县有两家校车公司，由于现实和历史的原因，营运模式基本上是挂靠承包，日常管理比较松散。为了整合运力资源，按照国务院《校车安全管理条例》和《湖北省校车安全管理办法》集约化管理的要求，县校车办在全县范围内推进区域一体化运作，以乡镇为单位引导和组织校车资源联营整合，实现了在乡镇校车办的领导下，公司统一谋划、运力统一调配、人员统一安排、收支统一管理的“全县一盘棋，区域一体化”的运营模式，克服了“公司运作、社会参与”的运营管理弊端，同时也解决了校车争抢生源、超员、越线行驶等突出问题，保障了营运秩序和安全。
二、“三个全面”确保了校车运营安全
一是全面监控。县政府按照校车监控平台建设技术参数，在2016年建立起了全县校车安全营运指挥中心，监控平台设在县校车办，由专人负责全县校车的动态监管，从发车到收车，全方位监控、全方位监管。2019年，该县4G实时监控平台建成，实现对全县校车全方位、无死角的实时视频监控，规范化管理水平上了一个台阶。
二是全面整治。县安委会组建了校车安全专业委员会，由分管副县长负责，教育、安监、公安交警、交通运输部门抽调专人组成工作专班，开展常态化的打非治违工作。2018年，全县启动校车安全打非治违专项整治行动，实现了“三个清零”：准驾资质不符清零，非法接送清零，道路隐患清零。
三是全面考核。县校车办制定了《公安县校车安全管理绩效考核办法》，对各乡镇人民政府、各部门、校车公司进行年度绩效考核，考核结果和单位绩效以及校车财政补助挂钩。同时，县政府每年组织财政部门和第三方机构，对该县校车服务进行项目绩效评价，评价结果作为政府校车项目投入和安全管理的重要依据。
三、“三个保障”夯实了校车安全管理基础
一是车辆保障。2016年，该县校车服务过渡期结束，县财政列支80万元，一次性打包处理了全县180辆过渡期旧“校车”，全部实现了校车资质国标化。
二是财政保障。按照该县校车服务方案，县财政对校车安全的投入按照逐年递增的原则进行保障。其基本内容为：购车补助3000元/座（分8年逐年兑现，即每年补助375元），营运补助500元/座，贫困生乘车补助15万元（600元/生/年），县、镇两级校车办工作经费26万元，驾驶员照管员安全奖励10万元。
三是制度保障。县政府出台了《公安县校车服务管理实施意见》、《公安县校车服务管理联席会议制度》，对乡镇人民政府和公安、交通、安监、财政等部门以及乡镇校车办、校车公司的职责和管理工作规范进行了统一规定。县校车办制定了《公安县校车安全序列化管理规范》，对校车公司的管理制度、营运方案、应急预案以及台账建设等进行了硬性规定。县教育局制定了《关于进一步落实校车服务学校幼儿园校车安全管理责任的意见》，对学校校车安全管理提出明确要求。校车营运按照“以公司为主体，乡镇为单位，政府主导，部门监管，校车办统筹”的模式，定车、定时、定人、定点、定线路规范运行。每个学校明确了3名管理人员负责组织照管，清点人数，并和校车公司对接履行交接手续。
启示：
校车公司虽说是民营企业，但校车服务是涉及千家万户的民生事业，“安全第一、服务至上”是根本宗旨，当地政府必须“拿在手上，放在心上”。政策引导到位，相关职能部门指导和监管到位，公司自身实体建设到位，只有这样，才能较好地解决中小学生上下学的交通安全问题。
