监利市共有学校314所,学前教育机构183个。共有学生及幼儿18.5万人,乘坐校车学生达4.5万余人。全市共成立4家校车公司,辖校车774辆。作为一个名副其实的教育大市和校车大市,监利市采取“服务+管理”的模式,多管齐下减轻校车运营压力,提高校车运营安全保障。
一、规范招生行为严控乘车需求
因过去撤校并校等原因,监利乘车学生人数众多,学生无序流动现象突出,乘车需求量很大。为从根本上减少对校车的刚性需求,近年来,该市根据“划片招生,就近入学”原则划定了各校招生区域,特别是城区和乡镇直学校,还限定了招生计划。这一措施有效稳控了校车数量。
二、出台优惠政策推进校车国标化
2013年,监利市将校车国标化列入政府十件惠民实事之一,制定出台了校车安全奖和购车补贴等优惠政策,对安全运营的国标校车每年给予100万元安全奖励,对新购的国标校车给予5%的购车补贴。
三、全面开展农村道路交通隐患整治
监利市是个农业大市,境内沟港河渠交错,道路交通成为威胁校车安全运营的最大隐患。2015年以来,该市借“三万”活动东风,大力修建错车平台。全市累计投入5000万元,共修建错车平台3000余个,大大改善了校车的交通路况。
四、全力组织司机增驾解决准驾不符
校车司机准驾不符已成校车的共性问题。2016年以来,该市校车办三次集中组织近500名校车司机到荆州、潜江等驾校培训增驾,满足校车的驾驶员需求。
五、大胆改革着力祛除校车管理顽疾
该市校车基本属于挂靠制,导致校车公司管理难以到位、抗风险能力不强。为此,该市以乡镇为单位、以乡镇政府为主导,对现有以个体为单位挂靠校车公司的零散校车进行价格评估,重新实行“以钱入股、公车公营、整体挂靠”的模式加入校车公司。乡镇校车整体抱团实行股份制,更有利于乡镇政府对辖区校车的属地管理和车队的内部管理,大大增强抗风险能力。
六、从严督办各单位和部门履职尽责
为进一步督促所有校车管理成员单位履职尽责,该市每年召开一次校园暨校车安全工作大会,并将3月和9月定为校车安全整治专项月,由市政府牵头,对各地校车进行拉网式检查。自2016年以来,监利市校车办每周至少对1个乡镇的校车进行1次明察暗访,并将情况通报全市,责令整改。
启示:
通过不断积极探索、改革和实践,该市校车安全管理不断规范,合力不断加强,成效不断显现:校车安全管理环境得到改善,各相关单位部门进一步履职尽责;各乡镇对校车的扶持力度进一步加大,纷纷拿出资金清除路障、修建停车场、修建错车平台、解决办公场地;各校车公司及农村校车队的阵地建设得到进一步加强,档案进一步规范完善。