五峰县的乡镇学校是“集镇中心学校+校点”的分布格局，处于山大人稀的乡村校点因乡村学生特别是贫困学生居住分散，上下学路途遥远，部分学生路上要花去2个多小时，且乡村公路硬件条件相对较差，交通极为不便。对此，县委县政府高度重视，把服务贫困学生上下学交通服务当作一项民生工程、惠民工程来抓，积极谋划打通贫困学生上下学交通服务“最后一公里”。
一、“三定方案”，因地制宜山区校车服务模式
县委县政府数次召集相关部门专题研究学生上下学乘车相关事宜，确定按照“政府主导、市场运作、部门监管、财政补贴”的原则，通过大力发展城乡公共交通，延伸农村客运交通线路，定对象、定线路、定车辆，设置学生专车，开通学生上下学专线等方式，加强学生上下学乘车安全营运管理，确保接送学生车辆安全有序运行。形成了《五峰土家族自治县学生上下学交通安全管理和服务实施方案》，确定通过购买服务的方式解决学生上下学的交通问题，构建符合山区特点的学生上下学交通服务模式。
二、“五项保障”，全力推进校车服务持续发展
按照“政府补贴、税收减免、运营优惠、家庭分担”的原则，建立公交、客运专车运行费用补助机制，由县级财政和家长共同分担学生乘车成本。县级财政实行校车服务资金“五提供”，减轻贫困家庭学生上下学的乘车成本。一是提供运营成本补助。幼儿园专用校车运营成本补助，按核定的校车座位数进行补助；提供校车服务的客运车辆、公交车运营补助，根据每趟车辆实际乘车学生人数据实补助空位及返程车费。二是提供新购校车补助。新购19座以下的标准校车一次性补助1.5万元，新购19座及以上的标准校车一次性补助2万元。三是提供家庭经济困难学生乘车补助。对全县义务教育阶段的在籍精准扶贫户且周末乘车上下学的学生，给予乘车补助。四是提供安全管理奖励。根据校车日常安全检查情况，校车业主认真履责情况，给予校车安全管理奖励。五是提供空驶补贴。与接送学生的客运公司签订学生上下学交通服务协议，由各乡镇中心学校、客运公司确定每学期空驶补贴，上报县教育局、财政局、交通局等部门审核后拨付。目前，全县农村义务教育阶段的学生有乘车意愿的为2096人，全年确定的空驶补贴为230万元。
启示：
落实属地管理，形成部门协作、各司其职、联动联调机制，基本杜绝学生乘坐“三无车辆”，构建了学生交通安全屏障。该县学生上下学交通服务的作法被宜昌市政府誉为全市学生上下学交通服务的“五峰模式”。
