远安县地处鄂西山区,全县共有中小学幼儿园47所,在校中小学生、幼儿18255人。现有校车25台,其中小学生专用校车22台,属国有资产,为4个乡镇6所小学1038名小学生提供校车服务;幼儿专用校车3台,其中民办幼儿园自购校车1台,私营校车公司2台,为3所幼儿园201名幼儿提供校车服务。
一、政府主导,兜好学生上下学安全底线
在县委县政府主导下,结合远安实际,提出“学生上下学安全不能全靠校车,校车是兜底性事业,小学生乘车安全由政府出资购买校车解决,初中生采用乘坐公共交通或由家长接送进行解决,幼儿上下学由家长接送或校车市场化解决”的基本思路。2017年12月,县政府一次性投资650万元,注册成立远安县安运校车服务有限公司,购买小学生专用校车22台,为小学生乘车安全提供了强有力保障。校车公司运营补贴由县级财政纳入预算,确保校车公司正常运转。2018年2月,成立远安县校车安全管理工作委员会,加强对全县校车安全管理工作的组织领导。
二、市场参与,满足学生幼儿乘车需求的上线
按照“幼儿上下学由家长接送或校车市场化解决”的基本思路,县委县政府积极鼓励社会资本注册成立校车公司,购买幼儿专用校车为幼儿提供校车服务。一是积极做好校车政策宣传服务,为校车公司筹建方注册公司、制定校车运营方案、建立校车安全管理制度等提供方便。二是共同核定校车通行线路,由校车办牵头,公安、交通、属地乡镇政府、服务学校共同参与,勘察确定校车运行线路、校车车型,校车运行线路中发现的道路交通安全隐患由乡镇政府予以解决。三是坚持市场原则,校车乘车费标准实行市场价,由校车公司与家长自行协商,家长本着自愿的原则乘坐校车,政府不强行干预。四是加强交通秩序整治,尤其是校车覆盖的区域,严查接送学生车辆超员、超速等违法行为,从严从重查处“黑校车”,确保校车事业良性发展。
三、统一监管,坚守校车安全的红线
为解决人力、物力、财力不足,确保校车规范化运营,经县政府研究,由安运校车服务有限公司对全县校车运行进行第三方监管。主要职责:一是安排监控员,每天运用校车4G监控平台,对全县校车运行状态进行实时动态监控。二是每周安排校车安全管理人员,对校车运行情况进行现场检查、跟车检查。三是每月召集校车安全管理人员、校车驾驶员、随车照管员召开安全例会,开展集中学习,研判安全形势,部署相关工作。对发现的问题,及时报送县校车办,由县校车办督办整改落实。通过第三方监管,有效弥补了政府及有关部门校车监管职责缺位问题,提升了校车运营规范化水平,保障了校车安全运行。
启示:
学生上下学乘车采取分类解决的办法,有效化解了学生乘车难问题,得到了家长的广泛赞誉。市场化运作、规范化运营、第三方监管,弥补了校车管理人、财、物缺乏的短板,提高了校车的管理水平,取得了良好的社会效果。