宜昌市夷陵区现有中小学49所，在校学生3.7万余人，其中义务教育学校学生3.1万人，寄宿学生1万余人，寄宿生比例占三分之一。由于寄宿学生人数众多，大都地处山区，学校离家较远，周末放学时间比较集中，造成放学时段客车运力严重不足。若不统一安排车辆，就会导致各种非法车辆泛滥，安全隐患大大增加。
一、构建学生安全乘车新模式
1.大胆创新，量身定制“专车”服务。所谓“专车”，就是为农村义务教育学校寄宿学生周末回家提供的专用客运车辆。专车由客运公司提供，和当地乡镇政府签订安全协议，学生按线路票价购票，政府予以财政补贴。专车运行办法在2013年开始实施，至今已运行6年。
2.因地制宜，科学制定管理办法。实行了“全区统筹、乡镇组织、企业承运、财政补贴、综合监管”的学生安全乘车管理办法。统筹安排区政府各部门及乡镇政府、学校的工作职责，日常运行管理办法，经费补贴标准及核算方式等。学生乘车运行管理由乡镇政府组织，乡镇中心学校负责日常工作，乡镇政府各部门协助监管。乡镇政府签约有资质的客运线路车作为专车到学校接送周末放假的学生，学生按核定的线路票价正常买票，财政按最远站点补贴车辆“空座费”和单边往返“空驶费”，车辆接送学生时作为专车不再乘坐其他人员。学生安全乘车工作由区、乡镇两级政府牵头，交安、教育、公安、交通、安监、财政、工商、物价等职能部门联合监督和共同管理。
二、建立学生安全乘车新机制
1.成立学生安全乘车管理工作领导小组。区政府成立学生乘车安全管理工作领导小组，负责学生安全乘车工作的领导和管理。领导小组下设办公室，办公地点设区教育局，负责组织协调、监督检查、考核评比等日常工作。
2.建立安全乘车管理联席会议制度。联席会议由区校园安全生产专委会牵头定期组织召开，统筹协调学生安全乘车管理工作。召开联席会议每年不少于4次，主要是布置安全检查和专项整治活动，解决运行中的具体问题，如超载超速、运力不足、补贴原则等问题。
3.落实“三个责任”，健全监管机制。政府及各成员单位根据各自工作职责，共同推进学生安全乘车工作领导责任、监督责任、主体责任三个责任的落实。
三、探索学生安全乘车新举措
1.学校细化过程管理。学校每学期按流程精心组织学生乘车，确定运行线路，统计各线路乘车人数，确定所需车辆报乡镇政府审核。建立每车每次乘坐台账，学期末对台账进行统计核算，报乡镇和区安全乘车办公室审核，区安全乘车办公室划拨经费补贴到学校，学校支付经费补贴给企业。
2.中心学校加强工作指导和督导。中心学校建立了四大工作机制：一是车辆统筹安排机制，对辖区内的车辆合理统筹安排；二是学生乘车工作联动机制，对学生乘车问题及时报乡镇政府组织各部门共同研究推进；三是学生乘车督导检查机制，对学生乘车情况随时跟踪，定期检查；四是学生乘车经费审核结算机制，每季度对学校记录的台账进行审核，每学期审核汇总，转乡镇政府和区安全乘车办公室审定。
3.乡镇政府履行主体责任和监管责任。乡镇政府建立运送学生车辆安全监管联动机制，与客运企业签订接送学生专车安全责任书，设置学生专车，并组织相关部门进行日常监管和专项整治。
4.区学生安全乘车办做好督导和审核。区乘车办负责全区学生上下学安全乘车管理工作的组织协调、督导审核；建立成员单位联席会议制度，统筹协调学生安全乘车管理工作中的重大事项；建立部门联合执法机制、信息共享机制、安全隐患排查治理机制；组织做好学生安全乘车管理工作考核评价和经费审定拨付。
四、设立学生安全乘车新保障
1.建立学生安全乘车补贴办法。区政府每年将义务教育学生周末专车补贴纳入年度预算。自2013年实行学生专车补贴以来，每年参与接送学生的专车近200台，每年补贴250多万元。
2.严格经费审核，确保资金效益最大化。严格学生周末专车补助经费管理，每周由学校记录每台车每趟次乘坐情况台账，学校照管员和司机签字，交学校分管人员审核签字；每季度交由各乡镇中心学校分管人员审核，每学期结束后由乡镇交安办、中心学校和客运企业会审签字，区乘车办审定，区财政局据实下拨到中心学校，学校向运输企业付款。
启示：
夷陵区地处江汉平原向鄂西山区过渡地带，横跨长江西陵峡两岸，山区面积大，寄宿制学校多，学生上下学乘车安全一直是困扰各级政府和家长的难题。《夷陵区学生上下学乘车安全管理实施方案》针对中小学和幼儿园的差异，对义务教育阶段寄宿学生周末采用学生专车接送、幼儿园采用标准校车接送的“双轨”模式运行，较好地解决了学生幼儿上下学交通安全问题。
