学校后勤工作简报
第4期
湖北省中小学校后勤工作办公室 2014年6月16日
黄冈市抓源头重管理 构筑学校食品安全堡垒
学校食品安全事关广大中小学生的生命安全，是校园平安、家庭和谐、社会稳定的重要组成部分，关系国家和民族的未来。黄冈市教育局坚持预防为主，狠抓学校学生食品安全源头，强化学校食堂与超市的监管，全面推进与重点突破相结合，采取了行之有效的措施，提高了学校食品安全水平。
一、建立学校粮油集中配送中心，把控食品安全源头和渠道
2006年，黄冈市教育局站在一切为了学生，从源头上把好学校食品安全关的高度，在罗田、蕲春等县市率先成立了“学校食品配送中心”。 2010年，根据黄冈市政府建立“六大食品安全工程”有关要求，为学校食品安全把关，平抑米、面、油市场价格的波动，提高学校食堂服务水平和质量，降低师生在校期间的生活成本，杜绝“三无”物资流入学校，严防中小学食源性公共卫生安全事故的发生，黄冈市“学校粮油集中配送中心”建设全面铺开。在市教育局的指导下，各级教育主管部门成立工作专班，实地考察，选择规模大（场所固定、货源稳定）、信誉好（流程规范、管理严格、重视服务）、资质全（营业执照、税务登记、卫生许可证、健康证等资质齐全）的供货商，成为学校大宗物资配送的指定厂家。从源头上严把食品原料进货关，确保学生饮食安全，保证学生食堂的饭菜价格和质量的基本稳定，充分利用集中采购的优势降低采购成本，提高米面油物资质量，为确保学校食品质量安全和减轻学生经济负担发挥积极作用。
2011年，加强“学校粮油配送中心建设”被列入黄冈市政府十件惠民实事，政府组织督办。市教育局印发《关于学校食堂面粉和食用油实施市级配送的通知》，实现了面粉、食用油两个非自产品种全市集中采购，统一配送。为做到全程可控、绝对安全，市教育局对各县配送中心的建设和管理做出具体规定：
一是加强环境监管。库房要求面积配套，采光、通风好；货物必须离地、隔墙。贮藏、出库须遵循“先后有序、疏密适中、温控适度、安全储存、先进先出”原则；仓贮管理严格做到“五防、三保”，即防潮、防鼠、防蝇、防火、防盗和保质、保量、保安全。
二是规范工作流程。工作人员须持证上岗，穿工作服、戴工作帽，做到“四勤、三严禁”，即勤剪指甲、勤理头发、勤洗头发、勤刮胡须和严禁穿背心、严禁穿拖鞋、严禁带小孩到操作间玩耍。
三是完善值守制度。要求配送中心在下班时间关好门窗，按时锁好大门，专人值守，保证货物安全，预防投毒事件发生。
四是建立月报制度。每月初各学校要向县市区粮油配送中心报告上月实际使用量和下月需要量，做到有序供应。每月中上旬，各县市区向市学校粮油配送管理中心报告上月实际使用量和下月需要量，合理安排配送路线，降低采购和配送成本，减轻学生经济负担。
二、试点建设蔬菜直供和生鲜配送基地，解决学生吃菜难、吃菜贵问题
在保证安全的基础上，为了做到伙食合理搭配、营养均衡，黄冈市教育局及时调整思路，在传统“菜篮子工程”建设上，创新推进“两个基地”发展，积极探索“公司＋农户＋食堂”的蔬菜副食供应模式和新鲜蔬菜集中配送机制，努力解决农村寄宿学生吃菜难、吃菜贵的问题。各县市区探索以县域为主集中建立蔬菜基地，集中整合土地资源，走集约化发展之路。2008年全市中小学生均基地面积达到10平方米。通过集中管理，降低生产成本，提高产出效益，有效化解了有基地的学校蔬菜吃不完、无基地的学校无菜吃的供需矛盾，还解决了雨、雪天气外购蔬菜无法进山等问题，让全市70%左右的农村寄宿制学校做到了蔬菜自给或部分自给。
2012年，市教育局引入专业化的机构，在黄州区陶店乡创建了全市规模最大的学校蔬菜基地，面积1000亩，年亩产蔬菜4200公斤，年产蔬菜400余万公斤。这一做法在罗田、麻城、英山等县市得到推广。从2013年秋季开始，罗田县大部分学校的鲜肉、鲜鱼、鸡蛋、干鲜菜等大宗食品及原材料由罗田县大自然农产品生产加工配送中心统一配送，该中心配送的食品原材料价格低、质量优，惠泽学生及学校，学校蔬菜直供和生鲜配送基地逐步充实了学校食堂的菜篮子，保证全市寄宿制学校蔬菜供应的均衡化发展。
三、持续推动“放心食堂”“放心超市”建设，强化食品安全常规管理
学生食堂和学生商店是学校食品安全的主阵地。原头生产、采购、加工、贮存、供应等环节，冷藏、消毒、“三防”等设施都可能存在安全隐患。为了不断加大学校食堂及商店的基础建设力度，不断完善食堂和商店的设施条件，全面消除食品安全隐患，市教育局坚持开展“放心食堂”、“放心超市”的创建工作，建立并落实了学校食品卫生管理制度，严把原料进货关、食品环境卫生关、餐具、用具消毒关、食品保管贮藏关、从业人员体检关和成本核算关。全市各中小学校食堂和商店无一私人承包经营，学校供应站正在向连锁配送经营形式过渡，实行“六统一”，既统一采购、统一配送、统一价格、统一管理、统一店貌、统一服务，从而达到“放心超市”标准。通过“放心食堂”和“放心超市”创建活动，优化了教育环境，整顿了校园秩序，从根本上消除了食品安全隐患，确保学生身心健康成长。