湖北省农村义务教育学生营养改善计划
工作简报
第11期（总第11期）
省农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室 2012年7月8日
丹江口市开展学生营养改善计划实施情况暨
学校食品安全专项检查
日前，丹江口市纪委、教育、财政、食品药品监督、卫生监督等部门人员组成专班，通过采取现场抽检、现场执法、现场督办，限期整改的办法，对该市学生营养改善计划食品安全工作进行了专项检查。
一、学生营养改善计划工作总体运行良好
1、领导重视、管理严格。各乡镇人民政府都成立了由主要领导任组长的领导小组，各学校成立了以校长为组长的管理专班。都结合实际制定了具体管理办法，明确了各部门的管理职责，建立了一个组织严密，管理规范，职责明确的组织管理体系。如三官殿办事处下发了三委办2012（9）号文件，成立了以办事处主任为组长，相关单位部门负责人为成员的领导小组。中心学校成立了以校长为组长，各中小学校长为副组长的管理专班。
2、对象明确，供餐规范。各农村义务教育阶段学校，严格依据在籍学生花名册据实填报《农村义务教育学生营养改善计划实名制学籍系统数据采集表》，纸质报表各学校校长亲自把关并签字盖章后向市教育局上报“丹江口市农村义务教育学生营养改善计划”享受学生对象，建立了明晰的营养改善计划学生信息库。
3、建章立制，规范管理。各学校建立了相应的规章制度，完善了运行机制。按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策要求，建立健全了学校安全防范和事故处理联动机制，包括日常安全防范措施、食品卫生安全事故应急预案，管理规范等。各乡镇人民政府和中心学校都建立了比较完善的《营养改善计划试点方案》，各“计划”实施学校也成立以校长为第一责任人的管理机构和工作专班，制定了本校的“实施方案”、“食品安全监督管理办法”、“食品卫生安全事故应急预案”、“营养搭配方案”、“专项资金管理办法”、“学生实名制管理规定”、“学生健康状况监测办法”等相应的规章制度。加强日常安全管理，确定专人负责，各中心学校大宗食品统一集中采购，坚持索证索票验收制度，向配送企业索要每一批食品合格证书，认真核对出厂日期，检查无误后，签字盖章，履行保管制度，确保食品质量安全。同时确定专人负责食品的加工和发放工作，确保学生能吃上安全营养的食品。以此做到学生营养改善计划工作有章可循，规范管理。习家店中心学校实行收支“两条线”，建立学生营养计划资金专帐。均县镇中心学校统一在十堰天府粮油公司购买食堂食品原料，专人记账，专人领取食品，食堂师傅统一加工，营养早餐单独核算，定期公示，保证每天3元钱吃到学生嘴里。
4、加大投入，完善设备。部分农村义务教育学校结合实际规模加大了食堂设施设备的投入，添加了蒸饭车、面包机、豆浆机等设备，对部分食品仓库，操作间等进行了改建扩建，进一步完善学生就餐的硬件条件和配套设施。均县镇中学在移民迁建学校，设施落后，资金紧张的情况下添置一万多元的蒸饭车、面包机等，石鼓中学、小学近期也添置了2万元的食堂设备，凉水河中学改造了操作间。
5、做好宣传，推动实施。各学校都高度重视农村义务教育学生营养改善计划的宣传培训工作，制订了切实可行的宣传培训方案。充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传这项惠民政策。目前已在丹江口电视台、丹江口专刊、丹江口市水都论坛、十堰教育网、财政部门户网站等媒体上进行了广泛地宣传报道，做到了家喻户晓，深入人心，营造了良好的舆论氛围。
二、食品安全管理得到重视和加强
1、领导重视，食品安全意识显著增强。学校领导高度重视食品安全工作，把学生的食宿安全管理作为学校安全工作的重中之重来抓。学校校长作为食品安全第一责任人高度重视食品卫生安全，亲自过问，分管校长作为直接责任人深入一线检查督促，协调解决管理工作中的问题，专（兼）职食品卫生管理人员能认真履行职责，按照建议主管部门和卫生监督部门的要求，狠抓各项卫生安全措施的落实。学生食堂餐厅窗明几净，物品摆放整齐，各项卫生安全措施落实到位。
2、加大投入，食堂卫生条件显著改善。大多数学校食堂建立健全了食品安全管理制度，完善了基本安全设施。“五改五建”、“十有八配套”工程均落实到位，学校食堂房舍坚固，灶台、工作间、操作间、储藏间、学生餐厅等配套齐全；大型学校食堂全部安装了自动售饭系统。部分中小学还利用暑期维修改造学校食堂，硬件设施大为改观。例如蒿坪九年制学校食堂、凉水河中学、习家店中学等学校食堂设施齐备，功能齐全，宽敞明净，食堂操作加工间进行了分区隔栅和铝塑扣板吊顶改造，食品原料仓库全部实行钢制货架，切菜案板包上不锈钢板。
3、措施得力，食品过程管理明显规范。各类食品原料实行定点采购、索证管理、分类存放、标识清楚、标签齐全；食堂台帐清晰、原料采购渠道正规，从业人员健康证实行了上墙亮证；尤其是《消毒记录》、《食堂物品进出库台帐》、《索证索票台帐》等台帐表格都做得很好，有效杜绝了过程管理的漏洞，提高了食堂、餐厅规范化运行效率。学校“五员”制度正在逐步落实。如均县镇中心学校等邀请有教师，学生家长、领导干部、人大代表等不定期到学校进行监督评价。
三、检查发现的问题
1、营养餐资金周转困难。由于专项资金下拨不及时，大部分学校转借开学初学生预交的伙食费，但因营养所需资金很大，每日最多的几千元，所以资金上存在困难。
2、食堂设施设备不足。由于营养餐的实施、学生就餐人数增加，大部分学校尤其是镇中、镇小学生比较集中的学校，存在餐厅面积、操作间面积不足，餐桌不够用，食堂所用的设施设备和餐用具需要添置。
3、营养餐专帐建立不规范。该市学生营养餐自3月启动以来，各学校在营养餐专帐和成本核算上五花八门，没有一个规范统一性的格式和要求。
4、炊事人员严重不够。营养餐的实施，增加了学生就餐人数，增加了饭菜的供应品种和数量，同时也增加了劳动量。在检查中发现，有些规模较大的学校由于是实行的营养早餐，食堂操作人员凌晨3点就开始上班，为孩子做早餐，大部分学校急需增加炊事人员，但服务人员需长期聘用，其人员工资、养老金等经费学校难以承担。